對《資產(chǎn)評估法》的系列理解（之二）
資產(chǎn)評估法已由全國人民代表大會常務(wù)委員會于2016年7月2日通過，自2016年12月1日起施行。廣大資產(chǎn)評估行業(yè)人士應(yīng)認真學(xué)習(xí)、貫徹落實資產(chǎn)評估法，促進資產(chǎn)評估行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
以下是我們對《資產(chǎn)評估法》的理解。
理解之二：資產(chǎn)評估法確立了按專業(yè)類別設(shè)立評估師的原則，房地產(chǎn)估價師是房地產(chǎn)專業(yè)類別的評估師，房地產(chǎn)評估業(yè)務(wù)應(yīng)由注冊房地產(chǎn)估價師承辦，房地產(chǎn)評估報告應(yīng)由注冊房地產(chǎn)估價師簽名。
資產(chǎn)評估法所稱的資產(chǎn)評估，是廣義的概念，包括房地產(chǎn)價格評估（簡稱房地產(chǎn)估價或房地產(chǎn)評估）。我國現(xiàn)行房地產(chǎn)估價制度是依據(jù)城市房地產(chǎn)管理法建立的，城市房地產(chǎn)管理法第34條規(guī)定“國家實行房地產(chǎn)價格評估制度”。資產(chǎn)評估法施行后，房地產(chǎn)估價既要遵守資產(chǎn)評估法，更要遵守城市房地產(chǎn)管理法。因為就資產(chǎn)評估事項來說，資產(chǎn)評估法是一般法，城市房地產(chǎn)管理法是特別法。根據(jù)特別法優(yōu)于一般法原則，城市房地產(chǎn)管理法對房地產(chǎn)估價有特別規(guī)定的，應(yīng)適用城市房地產(chǎn)管理法，城市房地產(chǎn)管理法沒有特別規(guī)定的，應(yīng)遵守資產(chǎn)評估法。
就目前的房地產(chǎn)估價師資格來說，城市房地產(chǎn)管理法第59條特別規(guī)定：“國家實行房地產(chǎn)價格評估人員資格認證制度?！倍以诮陙韲鴦?wù)院多批取消了眾多職業(yè)資格的情況下，房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格仍然得以保留。因此，房地產(chǎn)估價師資格目前仍然是國家“準(zhǔn)入類職業(yè)資格”，房地產(chǎn)估價師資格考試將按照現(xiàn)行做法繼續(xù)開展。
資產(chǎn)評估法第28條規(guī)定“評估機構(gòu)開展法定評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)指定至少兩名相應(yīng)專業(yè)類別的評估師承辦，評估報告應(yīng)當(dāng)由至少兩名承辦該項業(yè)務(wù)的評估師簽名”。因此，綜合城市房地產(chǎn)管理法和資產(chǎn)評估法的規(guī)定，注冊房地產(chǎn)估價師是房地產(chǎn)專業(yè)類別的評估師，評估機構(gòu)開展評估對象為房地產(chǎn)的所有評估業(yè)務(wù)，包括法定的和非法定的評估業(yè)務(wù)，都應(yīng)當(dāng)指定至少兩名注冊房地產(chǎn)估價師承辦，評估報告應(yīng)當(dāng)由至少兩名承辦該項業(yè)務(wù)的注冊房地產(chǎn)估價師簽名。